在新一轮电力体制改革中，云南作为全国第一批两个综合电改试点省之一，其进程引人关注。
“云南综合电改试点的方案已经上报到深改组，正在等待国家批复。”在近日召开的2016中国能源发展与创新论坛上，云南省能源局副局长张春红对21世纪经济报道记者介绍。
在此次论坛上，云南省发改委副主任、能源局局长马晓佳介绍，云南已在全国率先建立了电力交易平台。
资料显示，“十二五”期间，云南省水电、风电、太阳能发电、生物质发电迅速发展，全省新增装机3450万千瓦，非化石能源占能源消费的比例达到42%，其中清洁电力达到8000万，占总装机的82%。
电力效率最低省区
张春红介绍，云南是中国电力最为浪费、效率最低的省区。
“云南这几年的弃水量达到了370亿千瓦时，去年大致是152亿。”张春红称，云南尽管有众多的河流、众多的水电开发商，但是亏损面达到了31%。
另一方面，云南火电装机占了16%，但是发电量只占8%，利用小时数仅1500小时，低于风电。
“由于利用小时数低，云南的火电全面亏损，负债率已经达到了113%，拖累了煤矿，金融的呆坏账也在增加。”张春红说。
但云南同时也是中国电力最为复杂、最具战略的省区。
复杂性在于，云南电力不仅输送到广东、广西和上海，地区电网已与大湄公河次区域国家如越南、老挝、缅甸连在一起，并且已在考虑把电送往泰国。
战略性则是云南是“一带一路”的连接点，是孟中印缅经济走廊和一带一路的汇集区，同时，云南也是大湄公河次区域的中方代表。
在张春红看来，云南能源的上述四个特征，是云南入选第一批综合电改试点的原因。而云南未来的目标是建设成为跨国、跨区域的电力交换枢纽。
云南电改设计思路
在新一轮电改中，云南如何设计其综合改革方案？
云南省能源局能源协调和科技装备处处长李勤在此次论坛上介绍，要按照云南的特点来实现，充分考虑云南是电力资源大省的实际，通过开拓电力市场来解决现在面临的问题。
云南2014年就开始用市场化手段来消纳富余水电，已经有了一个电力交易中心。“所以我们的路径选择首先是要有市场体系的构架，到底要有一个什么样的电力市场。”李勤说。
“我们要厘清输配电价建立交易平台，什么人到市场交易、谁在市场里管，这就要培育市场主体，市场主体有了，交易平台有了，输配电价的基础也解决了，可以开展交易了。在这个交易当中来实现更高水平的管理，包括发用电计划、监管、规划、电力平衡。”李勤分析。
李勤认为，输配电价要管住中间，电力市场建设要有市场架构和市场平台，在这个市场平台里面还有技术支持系统、市场交易内容、发电机制、交易机制。
张春红表示，云南电改要建立合理的电价形成机制和股份制的交易机构，通过市场化增强电力企业降低成本的主动性，也希望国家在降低电力企业杠杆率同时，更大力度支持云南补短。如战略性新兴产业的工业、服务业、城乡用电、充电桩、充电汽车等。
“云南的电改将符合开放的理念。”张春红说，从开放来讲，在长江流域、珠江流域、湄公河次区域里共同开放电力市场，共同配置这些资源，有效去除云南省电力的库存，同时向南方输送云南清洁的风电、水电。
