首份《大气污染防治行动计划(2013-2017)实施的投融资需求及影响》研究报告，日前在京发布。
该报告指出，全国《大气污染防治行动计划(2013-2017)》(下称“大气十条”》)实施的直接投资共需1.84万亿元，与之前预计的1.7万亿增加了8%。由于目前未能形成稳健有效的大气行动计划实施的投融资机制，而且中央财政投入规模(2013年和2014年仅为50亿元、100亿元)相比于实际需求仍落差较大，所以我国大气污染治理仍然存在投资总量严重不足，过度依赖政府财政性投入、融资渠道单一等问题。
虽然不乏努力，但由于“在大气污染防治领域缺乏管理经验和足够的资源，很多地方要达到‘大气十条’要求的空气质量改善目标还有很多挑战，实现中国国家环境空气质量标准(PM2.5年均值35ug/m3)甚至达到世界卫生组织指导值(PM2.5年均值10ug/m3)的目标存在一定的困难。”参与此项研究的专家表示。
在社会经济影响方面，报告预测，“大气十条”的实施能够拉动GDP增长2.04万亿(五年合计)，增加就业岗位291.13万个。其中全国大气治理投资能够拉动GDP增长2.82万亿元，增加就业岗位380.31万个。淘汰落后产能将在一定程度上对经济增长起到负面作用，造成GDP减少7762.57亿元，减少就业岗位89.18万个。
报告建议，加大交通污染源治理等资金投入力度，保障行动计划的顺利实施。加大大气污染治理资金投入，本着“谁污染、谁治理、谁投资”的原则，大力推进绿色环保产业发展。进一步加大财政投入力度，确保各项大气污染措施落实并取得实效。理清不同投资主体责任并推进构建形成稳定的投融资渠道和机制，政府要尽快完善大气行动计划投资的预算支出机制，注重发挥企业主体责任，提高环境违法成本，降低企业守法成本，完善环境税费、排污权有偿使用与交易等政策，促进大气环境治理成本内部化，构建有效的环境资源价格机制;明确界定政府和市场的边界，发挥政府和市场的双重作用。与此同时，拓宽和完善大气行动计划实施的投融资渠道。