国家能源局会不会下调《核电中长期发展规划(2011-2020年)》(下称《规划》)的目标?
“业内也都有这种说法。”一位多次参加国家能源局核电会议的业内人士对《第一财经日报》说，“但目前我们还没有看到正是的公文。”
这种"说法"指的是：国家能源局将在原来的基础上减少500万千瓦的核电装机容量。
从眼下的种种迹象来看，今年年内启动沿海核电项目希望非常渺茫。但与此同时，核电企业和地方政府已经在筹划“十三五”期间开工建设内陆核电项目。
年底启动希望渺茫
按照上述《规划》，在2015年前，中国在运核电装机达到4000万千瓦，在建1800万千瓦。而到2020年，中国在运核电装机达到5800万千瓦，在建3000万千瓦。
如果国家能源局下调500万千瓦的装机容量，届时国内在运核电装机容量将变成5300万千瓦。目前，国内每一台新的核电机组装机容量为100万千瓦，一台核电机组的总投资大约是200亿元人民币(6.1150, -0.0020, -0.03%)。500万千瓦的装机容量需要5台核电机组和1000亿元人民币的投入。
公开资料显示，中国目前在运运核电机组为20台，在建机组28台，一共的总装机容量为4800万千瓦。也就是说，如果要完成2020年在运核电5800万千瓦装机容量的目标，中国还需开建10台核电机组。
无法确认国家能源局会不会下调《规划》目标，但国内一家大型核电设备制造商的高层向本报表示，如果《规划》真的下调500万千瓦的核电装机容量，那么这一切都在他的“意料之中”。因为目前国务院常务会议尚未通过此前被业界认为有望启动的几个沿海核电项目。
原本有望在今年年内启动的核电项目主要位于北方沿海。中国政府官网在8月份发布消息称，将“开工建设辽宁红沿河核电二期项目，适时启动辽宁徐大堡核电项目建设”。另有核电知情人士也在此前告诉本报，位于山东荣成的石岛湾 CAP1400核电示范工程有望在年内启动。
“沿海核电项目能否有戏，就看10月底之前国务院是否开常务会议给予通过了。”国内某核电企业人士此前对记者分析，沿海核电项目能否启动，之所以要看10月份，是因为到了11月之后北方即进入冬季，寒冷的天气必定影响到项目的施工，从而只能推迟到明年三四月份。
按照一般流程，核电项目的启动需要走三个程序：一是上报国家发改委核准;二是经国务院常务会议审议通过;三是国家核安全局颁发建造许可证。
但根据新华社报道，国务院总理李克强10月24日主持召开国务院常务会议时，并没有提及2014年年底启动核电的事项。会议提及核电的是，进一步引入社会资本参与水电、核电等项目。
尽管日本福岛核电事故已经过去3年，但中国对启动核电的态度是谨慎的。“关于政府的态度，是可以理解的。”国内某与核电设备有关的上市公司董事长对本报说，“事关安全问题，都是重大问题。”
而值得注意的是，国内目前存在核电项目因技术问题尚待解决而延期至少2年的案例。
地方盼望“十三五”
虽然国家层面对总体装机量尚有不确定因素，但地方对于核电项目依然热情不减。
作为中国核电企业的老大哥，中国核工业集团(下称“中核”)最近动作频频。10月23日，中核与河北省举行了会谈并签署战略合作协议，签署了《中核集团与河北省战略合作协议》，并一起为“中核华电河北核电有限公司”揭牌。
会谈期间，河北省省委书记周本顺表示，河北正处在转型升级、爬坡过坎的特别时期，河北备加珍惜此次中核集团的“两核”——核电项目和核电产业园落户河北，“两核”项目是河北的“第一号”工程，将对河北省的能源结构调整、环境改善等起到至关重要的作用，希望双方共同努力，乘势而上，抓住机遇，争取“两核”项目早日落地开工。
公开资料显示，中核华电河北核电有限公司负责的河北沧州海兴核电项目一期规划建设两台百万千瓦级AP1000型核电机组。其中1号机组计划于2016年6月浇筑第一罐混凝土，2020年12月投入运行。项目总投资约1200亿元，一期投资约450亿元。全部建成后，可改善河北能源结构、保护生态环境，给当地带来经济和环境效益。
另外，中核董事长孙勤在10月19日会见了来访的三峡集团董事长卢纯时，后者表示，三峡集团需要拓展更大的发展空间，希望与中核集团进行更广泛、更深入的合作。
“现在的合作还是初步的，没有太多实际性的进展。”三峡集团一位内部人士对本报说，他们最期盼的是“十三五”期间内陆核电的启动。
中核和三峡集团已经在8 月 22 日共同签订了《战略合作协议》，约定以股权为纽带，推进传统核电项目、核电产业上下游合作以及核电新技术开发研究工作。
内陆核电有望的未来6年内启动。国家国防科工局副局长、国家原子能机构副主任王毅韧最近表示，中国有望在“十三五”期间启动内陆核电站建设。“如果不是福岛核事故的话，内陆核电站现在可能已经开工了。”他说，相比沿海核电站，其在技术上没有本质区别。
“沿海核电的冷却水取自大海，内陆核电是冷却水循环使用，在安全性上没有问题。”王毅韧说，法国、美国等国家大部分核电站都在内陆。他介绍，国内几个内陆核电站厂址已经完成大量前期工作，湖南、湖北、江西等都预备了很好的厂址。“估计在‘十三五’期间，内陆核电站就会开建。”
就像王毅韧所说的一样，本报此前对已经公开的资料梳理发现，除了河北以外，打算发展内陆核电站的省份，还有广东内陆地区、四川、贵州、重庆、河南、吉林和黑龙江等十余个。