在业内看来,2015年风电的高速增长,与风电上网标杆电价下调所引发的“抢装”有很大关系。因此,2015年的高增长主要是风电价格下调政策驱动而不完全是市场需求驱动。
国家发改委2014年9月发布的风电调价草案中下调幅度远超市场预期,致使开发商想抢在陆上风电上网电价正式下调之前,尽可能多的完成获批项目的投运。在这一背景下,2014下半年开始,风电投资累计增速连续超过40%。随着2015年1月,陆上风电调价方案正式公布,“抢装”状况一直延续到2015年底。
目前,主流的风电运营商如龙源电力、华能新能源、大唐新能源等,都预期2016-2017年新增风电装机容量将会下降,业内认为,一方面,新一轮的风电调价明确了今后几年的电价下调方案,这将很大程度缓解“抢装”现象;另一方面,风电开发商在电价下调后对产能扩张也将更为谨慎。
招商证券的分析报告认为,2015年中国新增风电装机容量已达高峰,“十三五”期间会逐步下降。其预计,2016年和2017年风电新增装机将分别回落到27吉瓦和25吉瓦,相对于2015年分别下滑11.5%和16.7%。
管好存量风电同样重要
国家能源局披露的数据显示,2015年,风电弃风限电形势加剧,全年弃风电量339亿千瓦时,同比增加213亿千瓦时,平均弃风率15%,同比增加7个百分点,其中弃风较重的地区是内蒙古、甘肃、新疆、吉林。
华北电力大学可再生能源学院教授刘永前曾向记者表示,美国的风电装机容量比我国少,但是发电量却比我国多,这说明国内好多风机虽然立起来,但因为种种原因,导致风电没有有效消纳。
“上述现象表明,风电产业不仅要有量上的增长,更要有质上的提升。”中国农机协会风能设备分会的一位专家告诉记者。
国家能源局新能源司相关人士表示,作为风电等新能源,需要一定的市场规模来引导。当然,在保持一定规模新增容量的同时,更重要的是,对现有的装机容量进行优化。管好已经建成的项目,不断提高行业技术水平,从而确保风电的有效利用。
中国农机协会风能设备分会上述专家认为,目前风电装备制造、选址设计、运行管理以及后期维护等环节都有优化提升的空间,需要引导企业把这些潜力挖掘出来。通过市场竞争推动风电开发成本在“十三五”时期进一步大幅下降,提升风电全行业的竞争力。