蔡国雄认为，从改革之初，中国的电网分解成了国网和南网两大公司，在一定程度上推进了中国电网体制的改革。但时至今天，跨地域特高压电网遍布全国，国网和南网的区域性分割，对于特高压电网的规划、设计与分布，新能源的调度和资源的有效利用带来了负面影响。
蔡国雄以南、北车合并为例，表示此前推动两大高铁企业合并，也是由于国际市场需求，同样随着能源互联网的逐渐形成，跨区域、跨国界的特高压电网的形成也会是历史趋势。
南网现有辖区为广东、广西、贵州、云南、海南五省，国网辖区为除前述地区以外的所有其他省份。
“两个国家级电网在地域上互相不重叠，在发展和规划当中更多考虑本公司管辖区域的发展。这样的规划方式，严重地影响了我国特高压发展和规划的科学性和合理性。为了特高压电网的健康发展，应该考虑国家电网和南方电网的合并，营造合理的适宜特高压发展的管理体制。”蔡国雄建议。
赞成合并和反对合并的各自站队，引起业内不少讨论。实际上，作为整个电力系统中最重要的组织，电网应该是“一张网”还是“多张网”的争论一直都存在。
2002年2月，国务院下发电改“5号文”，确定电力体制改革的阶段性方案，启动了新一轮的电力体制改革。在一轮改革中，原国家电力公司分被拆成11家公司，从事发电、电网和规划设计、施工建设等业务。
据当时参与该轮电改的人士称，当时争议最大的就是关于电网拆分上是选择“一张网”还是“多张网”。
原国家电力公司主张以“全国一张网”为前提进行改革，但当时成立的电改小组则主张拆分为多张电网。
在争论中，各方提出了多种方案。如拆分为三张电网的方案 ，即北方、中部、南方电网;“1+6”方案，国家电力公司主体不动，在其下分设华北、东北、西北、华东、华中和南方6个区域电网公司;“0+4”方案，取消国家电力公司，组建东北、北方、长江和南方四大电网公司等。
最终，各方案被折中，确定了“两张网”的方案，成立了国网和南网。实际上，南网的成立，就带着作为区域电网进行先行试点的性质。参与该轮电改的人士称，如果南网试点成功，会再仿照南网，将大电网进行拆分，成立区域电网。
如今已过去十多年，新一轮电力体制改革也已启动，继续拆分电网似乎已经成为不可能，国网和南网的合并传闻却不绝于耳。
据悉，广东国资委意欲向国网出让其持有的南网股权，国网将绝对控股南网。不过，这一收购最终未能成行。
近期则在2015年6月，大智慧通讯社报道，有专家建议在国企改革顶层设计层面，将国网、南网或部分合并，将二者的网络合并为新的国家电网公司。一个月后，原国家电网副总曹志安空降南网，担任南网总经理一职，再次引起了坊间关于国网、南网有合并的可能性猜想。
赞成合并者的主要理由之一为特高压建设。目前，国网已累计建成“三交四直”特高压工程，在建“四交六直”特高压工程，在运在建17条特高压输电线路，长度超过2.8万公里。主张合并者认为，目前两大电网的设立，阻碍了特高压的发展。
按照国网的规划，到2020年，要将西部不同资源类型的电网互联，构建西部电网;将东部主要受电地区电网互联，构建东部电网，形成送、受端结构清晰，交、直流协调发展的两个同步电网。到2025年，建设东部、西部电网同步联网工程，国家电网形成一个同步电网。
