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2016年上网电价下调利弊呈现 光伏行业该如何求得生存?

来源:  作者:  2015-12-17

近日,多次推测商讨的光伏、风电上网电价降幅的问题终于敲定,据可靠消息,2016年光伏上网电价将下调至0.80.880.98/千瓦时,并且2016年光伏和风电电价调整方案已经获得国家发改委价格司和国家能源局审核,目前电价下调只待政府正式公布。


太阳能资源分类一类地区包括中国西部地区(宁夏北部、甘肃北部、新疆东部、青海西部和西藏西部等),上网电价由0.9调至0.8


对于太阳能资源二类和三类地区,上网电价调幅较小。二类地区包括北京、天津、中国部分中西部城市,上网电价下调由0.95下降至0.88;三类地区包括中国东部地区下调0.02,即由先前的1元下调至0.98


但是各地区上网电价下调幅度有所差别,据悉,呼和浩特在2015年的标杆光伏上网电价为0.9/千瓦时,而2016年将执行0.85/度光伏上网电价。


关于2016年上网电价的降幅问题终于尘埃落定。然而对于光伏企业而言,也是有利有弊的!

一、光伏行业面临小机遇,为了全球气候也得“拼了”


截至20159月底,全国光伏发电装机容量达到3795万千瓦,其中,光伏电站3170万千瓦,分布式光伏625万千瓦。1-9月全国新增光伏发电装机容量990万千瓦,其中,新增光伏电站装机容量832万千瓦,新增分布式光伏装机容量158万千瓦。1-9月全国累计光伏发电量306亿千瓦时,弃光电量约30亿千瓦时,弃光率为10%;弃光主要发生在甘肃和新疆地区,其中,甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时,弃光率28%,新疆(含兵团)弃光电量10.4亿千瓦时,弃光率20%2015年上半年,我国光伏产业继续呈现出良好的发展态势,企业出货量同比呈现上升趋势,多数企业扭亏为盈。


巴黎气候大会最终协议草案公布,气温升高不超2摄氏度。不论上网电价如何调整,为全球气候做出应有的贡献,中国整体光伏企业的发展都会朝着一个朝气蓬勃的状态发展。


中国中央政府大力推进全国第13个五年计划实施,因此此通告并不会影响中国光伏电站建造的繁荣景象。上网电价下调对于煤炭行业而言是一种“催命单”,这个行业维持不住了,才会试图被动式地寻找光伏行业这片“蔚蓝的天空”。

二、上网电价下调3分钱电力光伏相关企业将损失1251亿

据悉,电价调整方案已经获得国务院的审批,目前电价下调只待政府正式公布,此次电价下调幅度预计全国平均降幅每千瓦时3分钱,201611日起正式执行。预计五大发电等电力企业将损失1251亿。

上网电价降幅会造成很多不利的影响:光伏补贴支付周期可能变长;对于所欠债务延长了期限,令债券者愁上心头;西北地区出现限电甚至停发现象估计会更多,再加上光伏补贴也逐渐下降,光伏企业生存成为一大难题;光伏行业标准少,光伏电站千姿百态,电站质量参差不齐。行业队伍人员来源甚广,光伏产业甚是“繁荣”。光伏产业协会联盟甚多,定位不明确,业务与服务穿插太严重,导致服务与业务两手都抓,两手都空。


三、上网电价下调貌似悲喜交加,提升技术含量靠自己是关键

随着光伏行业的大力扩张进军,规模只增不减这种发展趋势必然会致使政策补贴力度逐步下降,光伏行业仅仅依靠政府扶持的时代已经过去,光伏企业应该着力提升光伏电站的质量以及技术含量,提升自我应战的软实力更为重要。在保障电站质量的基础上,通过采用新材料、应用技术创新、精细化设计和智能化运维管理等措施,有效提升发电量,降低光伏LCOE,提高电站内部收益率,真正健康的保障电站的收益,达到最后平价上网的目标。

上网电价的调整说明了一个问题,那就是现在的阶段,不管是电网企业还是发电企业制造企业,都会遭受巨额损失。

四、光伏巨头支招

史利民(全联新能源商会常务副秘书长)

光伏补贴下调是趋势,网传的上网电价下调幅度有些超出预期。国内光伏产业正处于“后双反”阶段的爬坡期,需要综合考虑光伏产业和市场的协调,让产业良性发展。技术驱动是降低光伏度电成本的根本,国家通过领跑者政策进行引导,让有转换效率优势的先进制造企业涌现出来,这是很好的机制。从技术角度看,例如:用PERC+P型单晶有望在明年突破20%的量产电池效率,而且每瓦成本几乎没有明显增加,平价高效产品将是应对补贴下降的利器。


李世民(甘肃自然能源研究所副所长、中国可再生能源学会光伏专委会理事)

电价补贴下调如何应对?从行业及企业层次来说,无非是进一步降低成本。经过这些年的发展,光伏成本大幅下降,支架、背板等材料都下调到相当低的价格,未来成本下降的空间很小。我们更多应该把目光聚焦在进一步降低系统安装成本,未来提高电站效率与发电量是关键。电站设计与建设更加精细,系统效率提升,减少制造企业的压力,是光伏行业健康发展的保障。另外,限电问题需要解决。

廉锐(江山控股有限公司战略市场总经理)

补贴下降幅度显然超出了此前的预期。大型电站投资主要集中于一类和二类地区,这两类地区也是下调幅度最大的,对投资收益影响非常大。在一些光照资源特别好的地区还存在很多限电问题和补贴拖欠问题。如果说在电价下调了以后,国家还不能采取措施解决限电和补贴不到位的问题,那么一定会影响到企业投资光伏电站的积极性,对国家光伏发展规划、制造产业技术提升产生不利影响,从长远来看会影响到国家发展可再生能源和碳减排的战略目标。


龚春景(上海电力设计院新能源室总工程师)

第一,电价下调直接会影响到光伏电站的投资效益,为了保证经济效益,需要通过提高光伏电站设计、制造、建设、运行等各个环节的质量和优化措施来保证电站的发电效率,有利于提高电站整体性能的主设备会得到广泛应用。


第二,从电价下调的幅度来看,三类资源地区下调幅度较小,三类资源地区一般都在沿海发达地区,这些地区电网接入条件也较好,这些地区安装容量比例会有所提高。


第三,后续光伏电站除了受到上网电价下调影响以外,还要受到建设场地条件的制约,所以农光互补、渔光互补、结合土地综合治理等综合性开发建设电站比例会提高。第四,分布式项目电价不受影响,体现政策鼓励发展。


吕平洋(新疆电力设计院新能源室总工程师)

降价肯定会对业主投资的积极性产生影响,但是补贴的下降还不是致命的,影响最大的还是电网的因素,也就是强制性的弃电。电网公司并不去执行可再生能源的相关政策,还是把它当做一种垃圾电来对待,所以电网的态度就决定了新能源的生存。


国家降低光伏发电补贴,我认为这是大势所趋,是必然的。从业主的角度来说,虽然电价下降了,但是未来单位造价成本也在下降,所以从成本上计算还是可以保证投资收益的。

按照现在的投资收益率水平,降价是应该的,但是政策还是显得稍微有点激进,这就相当于把明年、后年的降价空间都挤掉了,特别是在现在弃电严重的情况下,相当于雪上加霜。


要缓冲降价和限电的影响,首先要限制火电的发展,限制西电东送,然后就是加大社会用电量,推行峰谷电价,加大新疆电采暖的实施力度,所有城市里推行电采暖。现在除了乌鲁木齐采用天然气以外,其他城市还都是采用热电联产,明显就是保火电。实施电采暖,可以很快环节限电问题。


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