电力体制改革13年后重新整装待发，意在理顺电价机制，打破原有电网垄断格局，将竞争机制引入电力市场。
如今，电改“9号文”下发已有一段时日，配套文件已下发了四个，备受关注的售电侧改革发展到何种程度？承接电力交易，新电改应怎么做？贵州、云南作为首批电改综合试点最新动态有哪些？
【形势综述】
电改6大核心配套文件已处于报批阶段，将尽快印发。输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革以及加强和规范燃煤自备电厂监督管理这6大配套文件将于近期出台，标志着事关电改走向的核心配套方案即将靴子落地。
【电改综合试点最新进展】
一、贵州
11月9日，《国家发展改革委国家能源局关于同意云南省、贵州省开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2015〕2604号)正式批复同意贵州省电力体制改革综合试点方案，贵州省成为全国首批电力体制改革综合试点省之一。
进一步深化电力体制改革是当前一项重要而紧迫的任务，是贯彻落实国家全面深化改革战略部署和《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号，以下简称中发9号文)，深入推进能源革命，提升贵州省电力发展市场竞争力的重要举措;是贯彻落实“守底线、走新路、奔小康”行动指南的必由之路;是贯彻落实国发2号文，将贵州省打造成全国重要能源基地和资源深加工基地，促进资源优势转化为经济优势的迫切需要;是促进贵州省电力及能源产业加快转型升级发展的必然要求。有利于解决制约贵州省电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进全省电力行业又好又快发展，最终获得改革红利。
贵州电力交易中心正式运行
11月16日，贵州省发展改革委、贵州省经济和信息化委、贵州省能源局在贵阳市举行贵州电力交易中心揭牌仪式，贵州省委常委、常务副省长秦如培，国家能源局法制和体制改革司副司长刘刚出席揭牌仪式并揭牌。贵州省发展改革委主任付京主持揭牌仪式。贵州省发展改革委副主任、省能源局局长张应伟表示，贵州电力交易中心正式挂牌运行，标志着贵州省电力体制改革进入全面综合试点的新阶段。
近几年来，国家不断释放电力体制改革的动向和信号，社会各界对加快电力体制改革的诉求和共识不断增加。贵州省委省政府加快了电力市场化改革步伐，在南方电网公司大力支持，贵州省经济和信息化委的大力推动和贵州电网公司积极配合下，贵州省率先在全国开展“先行先试”，于今年2月组建了贵州电力交易中心，出台相应的交易规则，引入市场竞争，组织开展了年度直接交易、集中竞价和挂牌交易等市场行为，进一步放开电力直接交易市场，实现交易价格由市场决定，发电、用电各方自主交易，目前已有14家发电企业和425家用户参与，涵盖了有色、化工、冶金、建材、煤炭、电子等行业，签约电量达到263.7亿千瓦时，占省内售电量的31%，比例居全国首位。
张应伟表示，今年3月《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》公布以来，贵州省抢抓国家新一轮电力体制改革的契机，加快部署贵州省深化电力体制改革综合试点及各专项试点工作，11月9日，国家发展改革委、国家能源局首批批复同意《贵州省电力体制改革综合试点方案》，标志着贵州省新一轮电力体制改革的启动。贵州电力交易中心正式作为公平、公开、透明的交易平台对于构建新型电力市场是至关重要的一个环节。
贵安新区启动配售电侧改革试点
11月16日，贵州省发展改革委、贵州省贵安新区管委会共同宣布，贵安新区正式启动配售电侧改革试点。改革的主要内容是，鼓励国有及社会资本参与建设投资110千伏以下电网并开展相关业务;依托贵州电力交易中心让新区电力交易完全市场化;全面放开售电测经营权。
为了保障新区的经济社会全面、快速发展，深化电力体制改革至关重要，贵安新区配售电侧改革是必要而紧迫的。
贵安新区改革试点将在新区电力监管部门的计划及监督下，鼓励组织国有资本及社会资本，在新区规划范围内成立配售电侧市场主体，并开展相关售电业务。其中试点的核心是：形成市场化的电价机制。其主要内容有五个方面：
一是完全实现平台交易。新区将依托已建成的贵州电力交易中心为平台，完全实现新区范围内的电力市场交易业务平台化，新区所有的电力市场交易业务将在贵州电力交易中心进行。贵州电力交易中心应为新区电力市场交易提供以下服务，包括：负责市场交易组织，提供结算依据和服务，汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同，负责市场主体注册和相应管理，披露和发布市场信息等。
二是多方投入建设配电网络。贵安新区电网企业是新区范围内唯一有输电网和配电网运营权的机构，对接入相应电网的用户负有强制缔约义务，并承担新区保底供电任务。
三是全面放开售电侧经营权。在新区范围内全面放开组建售电公司，所有能够满足要求的社会资本，均可参与新区售电公司的组建。售电公司的营业范围为满足市场的准入标准的所有电力用户。
四是用户细分。将新区内用户划分为以下四大类：居民用户、一般工商业用户、大工业用户、农业生产用户。居民用户、农业生产用户主要由电网企业承担保底供电，但对于大型城市综合体、大型居民小区，可以参与电力市场交易。
五是新区改革方案能够建立有效竞争的市场机制，兼顾各方利益、容易实现，有利于按全社会用电成本最小的原则建立交易机制，降低新区电价，为全省改革做铺垫。
兴义启动地方电力解除代管体制推进售电侧改革试点
11月16日，贵州省发展改革委、兴义市人民政府共同宣布，兴义市正式启动地方电力解除代管体制推进售电侧改革试点。
推行售电侧改革，理顺价格关系，完善市场化定价机制，促进电价及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出,能为兴义市工业发展战略创造良好的投资载体和提供安全可靠的电能保障。
电网企业，以兴义阳光电力投资有限公司、兴义市电力公司、顶效电力公司为基础组建电网企业。其中兴义阳光电力投资有限公司现拥有220千伏变电站5座，110千伏变电站13座，以及调度运行管理中心;兴义市电力公司拥有35千伏变电站14座，变压器24台，主变总容量1475.5万千伏安;顶效电力公司主要承担义龙试验区(顶效经济开发区)及郑屯镇、万屯镇、鲁屯镇的工农业生产和居民生活用电的供电任务。
电网企业承担兴义市及义龙试验区供电营业区保底供电服务的企业，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。
售电公司，放开组建售电公司，所有能够满足要求的社会资本，均可参与到售电公司的组建中来。售电公司的营业范围为满足市场的准入标准的所有电力用户。（来源：中国经济导报）
二、云南
云南近年来把能源作为重要支柱产业来培育和发展，经过多年努力，能源产业已成为经济发展的重要支柱。
截至2014年，全省累计电力装机7257万千瓦，能源产业已成长为全省仅次于烟草的第二大支柱产业，在全省经济社会发展中发挥了中流砥柱作用。
位置凸显
云南、贵州同为能源大省和“西电东送”基地，近年来，两地积极探索，为电力体制改革打基础。
今年3月，国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，启动了新一轮电力体制改革的浪潮。
《意见》明确，云南、安徽、湖北和宁夏4省区被纳入先期输配电价改革试点范围。从输配电改革试点扩围、陆续出台配套文件到着手筹建交易机构、促进消纳清洁能源，电力体制改革进入全面试点、有序推进的新阶段。
记者注意到，今年云南已经被纳入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。
按照试点方案，云南将加快组建相对独立的电力交易机构，推进输配电价、电力交易机制、发用电计划等改革，为全国探索路径、积累经验。
4月底，省政府下发了关于促进全省经济平稳健康发展的意见，提出了明确的目标和要求：推进电力市场化交易，力争全年市场化交易规模达300亿千瓦时以上。
早在2002年，国务院发布的《电力体制改革方案》，拉开电力体制改革“大幕”。13年来，电力行业破除了独家办电的体制束缚，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。
在此过程中，电力行业仍面临一些矛盾和问题，“计划电”色彩较浓。为此，今年3月，我国出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。
记者了解到，4月份，在深圳市、内蒙古西部试点的基础上，安徽、湖北、宁夏、云南、贵州被列入改革的试点范围。
根据国家发改委的信息，近期制定了省级综合试点和售电侧改革等专项改革的试点方案，下一步要在云南、贵州等省启动一批改革综合试点和专项试点。
云南自然资源丰富，清洁能源资源富集，区位优势明显，水电可开发量居全国前列、可再生能源开发前景可观、发展外送电力潜力巨大。
在努力建设面向南亚东南亚辐射中心进程中，云南大力实施“五网”基础设施建设，“五网”之一的“能源保障网”建设被放在了更加突出的位置。
跨越关键
实际上，加快云南能源发展特别是水电资源开发，既是满足云南自身需求的重要举措，也是优化国家能源布局、推动能源生产和消费革命的重要途径。
能源问题是云南调结构的重点、稳增长的支撑。做好能源工作、加快发展能源产业是云南闯出一条跨越式发展路子的基础和关键。
在步入高速发展期的背景下，云南能源发展面临着能源市场需求出现“两难”局面、能源发展的体制机制矛盾凸显等问题和困难。
如何在更大范围优化配置能源资源，切实将资源优势转化为经济优势和发展优势，成为云南面临和亟待解决的问题。
去年两会期间，云南代表团提出的《关于把云南列为电力体制改革试点省的建议》称：“建议近期采取专网专供、过网直供方式，支持云南省发展水电铝产业，通过‘点对点’直供，降低重点载能企业用电价格，提升产业竞争力，以此消化富余电量。”
云南具有得天独厚的水电资源，水能资源理论蕴藏量超过1亿千瓦，位居全国前列。大力发展水电，是云南电力发展既定战略的重要组成部分。
作为我国水电资源大省，云南的电力构成中70%以上是水电。近年来，云南电力产业进入快速发展时期，小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等一大批大中型水电相继投产。
数据显示，“十二五”期间，云南水电装机的年平均增速超过18.5%，发电能力大幅提升。但受多重因素影响，云南开始面临电能消纳特别是水电消纳难题。
面对电力供大于求的突出矛盾，为稳定和刺激电力消费和消纳富余水电，2014年云南在全国范围内率先开展省级电力市场化交易试点，采用市场化交易模式开展电力交易。
今年5月，省委、省政府与国家能源局在昆明举行工作座谈。国家能源局相关领导表示，将把云南能源建设中存在的问题和困难，列为重大关切事项，在项目规划、电力体制改革、光伏扶贫试点、成品油储备库建设等方面加大支持力度，推动云南能源开发再上新台阶。