王志轩：十三五期间是全面建成小康社会的决胜阶段，五大发展理念就是对“全面”的最好诠释。电力行业贯彻五大发展理念，关键是要从整体全面把握五大发展理念，不能把五大发展理念割裂开来，防止“木桶”原理中的短板效应。
电力行业经过几十年尤其近十多年发展，不论从规模上还是发展质量上都取得了举世瞩目的巨大成就，但面对经济新常态和电力新常态，电力工业发展的一些基本矛盾发生了重大变化，较为突出的是电力供需矛盾由短缺向相对过剩转变，使电力行业与社会之间的矛盾进一步向电力行业内部矛盾扩展，发电与电网、发电与发电之间的矛盾扩展。
从解决电力行业各种现实矛盾来看，我认为，五大理念的关键点是“协调”，这个协调包括政治要求与法律政策的协调，国家和地方利益的协调，政府部门间权力及权利的协调，行业内各企业主体利益的协调等。没有协调，其他四大理念难以真正落实。
问：《建议》提出，拓展产业发展空间。支持节能环保、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展。加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。目前，我国节能环保、电力装备、新能源产业的现状和技术水平如何？怎样进一步推进？
王志轩：从通用电力节能环保产业、电力装备、新能源产业看，我国总体上可以达到世界先进水平，但是一些核心技术仍然掌握在发达国家手中。特高压输电技术世界领先，核电、水电、新能源发电、火电机组部分技术国际领先。
从进一步推进上看，主要是从三个方面考虑：
一是要突破核心技术，否则会造成中国产业化发展看起来很美，但与效益不成正比，或者看起来建设期费用不高，但运行期成本居高不下的情况。
三是做到产业效益和社会效益相得益彰。节能减排产业对国内而言，效益不仅体现在它们自身对GDP的贡献上，更是体现在节能减排的效果上。如花费大量污染控制设备投入和电价补贴并没有带来真正的环境质量改善或得不偿失，这样的GDP增长不但没有正面意义，且是一种浪费。在我国结构性环境污染和结构性浪费仍然突出的情况下，要对行业节能减排效益和社会节能减排效益进行协调，使节能减排社会效益最大化。如通过降低电力污染物排放总量并使电力大气污染物排放比例上升才能解决污染问题，而电力污染物排放比例下降只说明结构性污染更为严重。
问：《建议》提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。请您谈一谈对优化能源结构、推动低碳循环发展的认识。
王志轩：认识有三个方面：
一是习近平总书记关于推动能源革命的重要论述进一步成为全党的共识，成为十三五建设“现代能源体系”的行动指南。
二是十三五期间，把低碳发展放到更加重要的位置，这与我国承诺在2030年左右达到碳排放峰值有直接关联。
三是低碳发展的关键是提高非化石能源比重和推动煤炭等化石能源清洁高效利用，二者相辅相成，互相促进。
问：《建议》提出，实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。电力行业怎样积极参与这个推广计划？
王志轩：首先应当充分认识到新能源汽车推广计划的意义。新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源汽车等。新能源汽车的发展：
一是对促进整体技术进步、环境保护、经济与社会发展都有巨大的推动作用，其发展前景是光明的。
二是不论哪种新能源汽车都直接或间接的与电力保持密切关系，电力工业是新能源汽车发展的坚实支撑，同样，新能源汽车也是电力工业的发展的重要源动力，尤其是在电力相对富余时期，更是电力工业发展的市场基础。
其次
是电力工业要积极推动智能电网建设，加快充电设施和其他适合新能源汽车发展的电力设施建设，提供硬件保障。
再次要推动有利于新能源汽车与电力协调发展的软件环境建设，如相关技术标准制定、政策引导以及服务体系完善。总之，新能源汽车的推广必须与电力系统同步、协调规划和推广。
中电新闻网记者：《建议》提出，主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。电力行业如何更好地贯彻这个要求？
王志轩：由于电力工业基础性、共用性、对能源资源系统具有优化的特性，电力行业在贯 彻节能减碳方面必须从两方面考虑：
一、要正确分析电力行业自身节能减碳的作用
从煤炭消费来看，约50%用于发电，从电量比例来看，煤电仍然占70%，电力生产转换过程温室气体排放是各行业之首，提高电力转化效率对于减少全国单位电量的碳排放强度从而降低单位GDP碳排放强度有重要作用。同时，要正确区分电力能效/碳排放与其他行业能效/碳排放的本质区别。电力行业的碳排放是能源转换提高质量过程中自身消耗的排放，而不是转换中的排放。
在电力转换中，燃料煤是低品位能源，而作为产品的电是高品位能源，电力行业能源消耗的碳排放量不是煤炭转换中碳排放总量，而是发电中实现经济价值过程消耗的“厂用电率”对应的碳排放量，2014年全国平均厂用电率为4.83%。
在煤炭转换电力过程中，如果不是热电联产的话，的确约有60%的煤炭热量失散了，但获得了优质的电能，这些散失热量所排放的二氧化碳应当“附加”到电量上。不同电力企业由于水平不同，电量上“附加”的二氧化碳的量不同，可以作为比较产品质量优劣的标准。同样，电网实现其价值的能源消耗是线损，2014年为6.64%。因此，应当综合考虑这些因素对电力产业是否为高能耗或高碳排放进行管理，不能简单地以消耗了多少煤炭（或者能源）总量进行管理。只有从理论上区分清楚电力企业在节能减碳中的性质和作用，才能在实践中施以科学管理，否则，再先进的发电厂也是“高能耗”企业，这就不科学了。
在现代能源体系中，能源的电力化、电力的绿色（清洁、低碳、高效）化、以及终端能源消费的电力化是不可逆转的发展方向，也可以说，电力是能源生产和消费的核心。
因此，围绕电力为中心对生产系统、生活系统、能源系统的优化是经济和社会低碳发展的关键。
面向十三五，在进行能源及电力发展规则编制时：
要解放思想，打破常规，改革长期以来以简单地以需求预测加节约来简单地进行电力、电量平衡的方法开展电力规划的方式；
要破除简单地以电力设备运行小时数来判断电力是否过剩的思维方式；
要充分全面考虑电力对能源系统、经济社会发展的能动作用，加快推进电力替代，缓解严重的雾霾污染和高碳排放压力。
由于智能电网发展以及电能更加广泛应用和电力消费比重的快速提高，为通过节约电力来节约能源和低碳排放奠定了物质基础，因此，电力消费将成为能源节约的最有效途径。