国务院新闻办公室于4日下午3时举行新闻发布会，国家发改委主任徐绍史就绿色发展问题表示，“十三五”五大发展理念，其中一大发展理念是绿色发展，绿色发展是民众普遍关心的一个问题，也是可持续发展的一个重要问题。最近这些年，绿色发展逐步得到方方面面的重视。
绿色是能源革命灵魂
从节能发展到绿色发展，中央提出了能源革命，这意味着绿色贯穿在能源消费、供给、技术和体制改革全方位的“革命”。绿色在五大理念中处于“灵魂”地位。目前中国资源环境顶部的约束已经走到十字路口，其中受环境束缚最厉害的就是能源产业。因此，五中全会所提出的这五大发展理念，也是未来引领能源行业发展的原则。
能源低碳化倒逼经济绿色发展
应对气候变化已连续写入“十一五”和“十二五”规划。联合国巴黎气候大会召开在即，控碳排放成为各方关注的目标。全国政协人口资源环境委员会副主任解振华表示，中国如果实现应对气候变化碳排放国家自主贡献（INDC）的目标，按照2010年价格，需要总投资量41万亿元人民币，市场是非常大的，对节能、环保、低碳的技术和产业会有较大发展。
徐绍史指出，我国目前要做的首要事情是低碳发展，我们要提高非化石能源占比，这个比例去年已经达到11.1%，而且我们也鼓励煤炭的清洁利用，要形成清洁低碳、安全高效的能源体系。京津冀这一带的目标是，到2017年煤炭利用零增长甚至负增长。
虽然目标十分明确，但煤炭作为我国主体能源的地位和作用，在今后相当长的时期内很难改变。煤炭市场疲软、环境代价巨大，这两大障碍拦住了煤炭产业的传统发展路径。因而，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，通过煤炭“变形”来加快煤炭清洁高效利用的意义十分重大。挖煤、卖煤、烧煤的初级产业链条已难以为继。 取而代之的将是清洁利用、深挖潜能的新路子。
其中，山西、内蒙古等多个产煤大省都提出了相同的发展思路——变“输煤”为“输电”，力图打造清洁能源输出基地。在此思路下，可降低成本、提高效率的“煤电一体化”发展模式受到青睐。 与此同时，煤制油，煤制烯烃等项目也在全国如火如荼的展开。在“十三五”绿色能源革命的推动下，乌黑的煤炭将在不断地“变形”中获得新生。
